國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書指出，２０世紀(jì)后期，中國(guó)開始探索適合國(guó)情的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展道路，逐步形成了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：２０００年年底，建成北斗一號(hào)系統(tǒng)，向中國(guó)提供服務(wù)；２０１２年年底，建成北斗二號(hào)系統(tǒng)，向亞太地區(qū)提供服務(wù)；計(jì)劃在２０２０年前后，建成北斗全球系統(tǒng)，向全球提供服務(wù)。

　　中國(guó)始終立足于國(guó)情國(guó)力，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、分步建設(shè)、不斷完善北斗系統(tǒng)。白皮書介紹，中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第一步，建設(shè)北斗一號(hào)系統(tǒng)（也稱北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)）。１９９４年，啟動(dòng)北斗一號(hào)系統(tǒng)工程建設(shè)；２０００年，發(fā)射２顆地球靜止軌道衛(wèi)星，建成系統(tǒng)并投入使用，采用有源定位體制，為中國(guó)用戶提供定位、授時(shí)、廣域差分和短報(bào)文通信服務(wù)；２００３年，發(fā)射第三顆地球靜止軌道衛(wèi)星，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)性能。

　　第二步，建設(shè)北斗二號(hào)系統(tǒng)。２００４年，啟動(dòng)北斗二號(hào)系統(tǒng)工程建設(shè)；２０１２年年底，完成１４顆衛(wèi)星（５顆地球靜止軌道衛(wèi)星、５顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和４顆中圓地球軌道衛(wèi)星）發(fā)射組網(wǎng)。北斗二號(hào)系統(tǒng)在兼容北斗一號(hào)技術(shù)體制基礎(chǔ)上，增加無源定位體制，為亞太地區(qū)用戶提供定位、測(cè)速、授時(shí)、廣域差分和短報(bào)文通信服務(wù)。

　　第三步，建設(shè)北斗全球系統(tǒng)。２００９年，啟動(dòng)北斗全球系統(tǒng)建設(shè)，繼承北斗有源服務(wù)和無源服務(wù)兩種技術(shù)體制；計(jì)劃２０１８年，面向“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家提供基本服務(wù)；２０２０年前后，完成３５顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，為全球用戶提供服務(wù)。

　　白皮書指出，北斗系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶段三部分組成�？臻g段由若干地球靜止軌道衛(wèi)星、傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和中圓地球軌道衛(wèi)星三種軌道衛(wèi)星組成混合導(dǎo)航星座；地面段包括主控站、時(shí)間同步／注入站和監(jiān)測(cè)站等若干地面站；用戶段包括北斗兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的芯片、模塊、天線等基礎(chǔ)產(chǎn)品，以及終端產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)與應(yīng)用服務(wù)等。